جديد المركز
كتب رئيس المركز
مقالات الصحف
شاركنا برأيك
ندوات و تقارير
أجهـزة الحكم في الصين

وفقا لدستور جمهورية الصين الشعبية، تتشكل اجهرة الدولة المركزية الصينية من ستة مؤسسات هى : المجلس الوطنى لنواب الشعب ، رئيس الجمهورية، مجلس الدولة، اللجنة العسكرية المركزية، المحكمة الشعبية العليا والنيابة العامة الشعبية العليا. يضاف إلى ذلك المؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني، الذي يمارس دورا استشاريا.
ولابد من الاشارة الى ان المكتب السياسي للحزب الشيوعي واللجنة المركزية، ، يلعبان دورا حاسما في الاشار على اجهزة الحكم والتنسيق بينها،
وفيما يلي رسم توضيحي لمؤسسات الحكم.


الاجهرة الخمسة : رئيس الدولة، مجلس الدولة، اللجنة العسكرية المركزية، المحكمة الشعبية العليا، النيابة العامة الشعبية العليا، ينتخبها المجلس الوطنى لنواب الشعب ، وتكون مسؤولة امام المجلس الوطنى لنواب الشعب ولجنته الدائمة .
أولاً- المجلس الوطني لنواب الشعب
المجلس الوطنى لنواب الشعب هو اعلى جهاز لسلطة الدولة. وتنقسم وظائفه وسلطاته الى اربع نواح هى : السلطة التشريعية، وسلطة اجراء التعيينات والاعفاءات ، وسلطة الاقرار ، وسلطة الرقابة :
1- السلطة التشريعية:
يحق للمجلس الوطنى لنواب الشعب تعديل الدستور، وسن وتعديل القوانين الاساسية المتعلقة بالقضايا الجنائية والمدنية واجهزة الدولة والمسائل الاخرى .
2- سلطة انتخاب واقرار واعفاء الاعضاء او القادة من اجهزة الدولة العليا:
يتمتع المجلس الوطنى لنواب الشعب بسلطة انتخاب اعضاء لجنته الدائمة، ورئيس الجمهورية ونائب الرئيس، واقرار تسمية رئيس مجلس الدولة (الحكومة المركزية) ونوابه وأعضائه والوزراء ورؤساء اللجان المختلفة والمدقق العام لهيئة المحاسبة الوطنية والامين العام لمجلس الدولة، وانتخاب رئيس اللجنة العسكرية المركزية، واقرار تسمية اعضاء اللجنة الآخرين، وانتخاب رئيس المحكمة الشعبية العليا والمدعى العام للنيابة العامة الشعبية العليا. وله سلطة اعفاء اى من او كل اعضاء اجهزة الدولة الذين انتخبهم أو وافق على ترشيحهم.
3- سلطة اقرار القضايا الهامة للدولة:
للمجلس الوطنى لنواب الشعب سلطة فحص والموافقة على تقرير تنفيذ الخطة الاقتصادية الوطنية والتنمية الاجتماعية، وفحص والموافقة على ميزانية الدولة والتقرير عن تنفيذها، والموافقة على اقامة مقاطعات ومناطق ذاتية الحكم وبلديات مركزية، واقرار اقامة المناطق الادا رية الخاصة والنظام المحدد لها، واقرار مسائل الحرب والسلام، وممارسة الوظائف والسلطات الأخرى التي يجب أن تمارسها سلطة الدولة العليا.
4- سلطة الرقابة على اجهزة الدرلة العليا الاخرى :
للمجلس الوطنى لنواب الشعب سلطة مراقبة تنفيد الدستور الذي ينص على أن مجلس الدولة (الحكومة المركزية) والمحكمة الشعبية العليا والنيابة العامة الشعبية العليا ينتخبها المجلس الوطنى لنواب الشعب ، ومن ثم فانه يراقبها وتكون مسؤولة أمامه.
منذ عام 1954، انعقد في جمهورية الصين الشعبية تسعة مجالس وطنية لنواب الشعب :

تعديـل الدستـور
في يوم 14 مارس 2004، أجازت الدورة الثانية للمجلس الوطني العاشر لنواب الشعب، بعد النظر، المشروع المعدل للدستور بـ2863 صوتا. لقد حدد المشروع المعدل للدستور مكانة أفكار "التمثيلات الثلاثة" الهامة والمرشدة في السياسة الوطنية والحياة الاجتماعية، وزادت موضوعات حول دفع التنمية المتناسقة بين الحضارات المادية والسياسية والروحية، وبناة القضية الاشتراكية في مجال الجبهة المتحدة. وإكمال وتحسين نظام الانتفاع بالأرض، وتعزيز توضيح مبادئ الدولة حول تنمية القطاع غير الحكومي، وإكمال وتحسين القرارات حول حماية الممتلكات الخاصة، وإنشاء وإكمال نظام الضمان الاجتماعي، واحترام وضمان حقوق الإنسان، وإكمال وتحسين القرارات حول تشكيل المجلس الوطني لنواب الشعب. وتم وضع القرارات بشأن حالة الطوارئ، وتم تحديد وظائف وسلطات رئيس الدولة أثناء قيامه بنشاطات الشؤون الوطنية، وتم تعديل القرارات حول مدة سلطات النواحي والبلدات، والقرارات حول النشيد الوطني وغيرها. كل هذه التعديلات الهامة تتعلق بإدارة الدولة الطويلة الأمد والأمن الدائم ومصالح الشعب الأساسية، وتعتبر إكمالا وتطويرا ذاتيين للنظام الاشتراكي، وعكست الوحدة بين موقف الحزب وإرادة الشعب.
وفقا للدستور الحالي والقوانين المعنية، يعقد المجلس الوطنى لنواب الشعب دورة كاملة فى الربع الاول من كل عام بدعوة من لجنته الدائمة. ومدة عمل المجلس الوطني لنواب الشعب خمسة اعوام.
اللجنة الدائمة للمجلس الوطنى لنواب الشعب هي الهيئة العليا لسلطة الدولة والهيئة الدائمة لأجهزة الدولة التشريعية. وتمارس سلطة الدولة العليا وسلطة الدولة التشريعية فى فترة ما بين كل دورتين. تتكون اللجنة الدائمة للمجلس الوطنى التاسع لنواب الشعب من 134 عضوا. هذا ولا يحق لأي من أعضاء اللجنة الدائمة تولي أية وظيفة في أي جهاز إداري أو قضائي او نيابي بالدولة، وذلك من اجل مراقبة هذه الاجهزة بشكل افضل.
يحق للجنة الدائمة للمجلس الوطنى لنواب الشعب تفسير الدستور ومراقبة تنفيذه، وسن وتعديل القوانين الاخرى باستثناء القوانين التى يجب ان يضعها المجلس الوطنى لنواب الشعب، والقيام بإضافات جزئية وتعديلات وتفسيرات للقوانين التى سنها المجلس الوطنى لنواب الشعب فى الفترة ما بين كل دورتين.
اللجان الخاصة بالمجلس الوطني لنواب الشعب هى اجهزة العمل الدائمة له. وخلال انعقاد المجلس الوطنى لنواب الشعب، تتركز أعمالها الرئيسية على دراسة وفحص ومناقشة ووضع مشروعات القرارات المعنية. وخلال الفترة ما بين كل دورتين، تخضع اللجان الخاصة لقيادة اللجنة الدائمة للمجلس الوطنى لنواب الشعب. وقد قرر المجلس الوطنى التاسع لنواب الشعب اقامة تسع لجان خاصة تشمل: القوميات، والقوانين، والشؤون الداخلية والقضائية، والمالية والاقتصاد، والتعليم والعلوم والثقافة والصحة العامة، والشؤون الخارجية، وشؤون المغتربين الصينيين، وحماية البيئة والموارد، وشؤون الزراعة والريف .

ثانياً- رئيس جمهـورية الصيـن الشعبيـة

رئيس جمهورية الصين الشعبية هو رئيس الدولة، وممثلها الأعلى داخليا وخارجيا. كما انه يعتبر جهازا مستقلا للدولة وجزءا هاما لأجهزتها.
وفقا للأعراف الدولية، فرئيس الجمهورية، شأنه شأن معظم رؤساء الدول في العالم ، له سلطة إعلان التشريعات وله سلطة دبلوماسية وتشريفية عليا. ولقد حدد الدستور الحالي وظائف الرئيس وسلطاته: إعلان التشريعات التي تتبناها اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب، وتعيين وعزل أعضاء مجلس الدولة، ومنح أوسمة الدولة والألقاب الشرفية للمواطنين حسب قرارات المجلس الوطني لنواب الشعب ولجنته الدائمة، وإصدار مراسم العفو الخاص، واعلان الأحكام العرفية والحرب ، وإصدار أوامر التعبئة، وتسلم أوراق اعتماد الممثلين الدبلوماسيين الأجانب، وتعيين الممثلين الدبلوماسيين فوق العادة بالخارج واستدعائهم ، والتصديق على المعاهدات والاتفاقيات الهامة المعقودة مع الدول الأجنبية وإلغائها.
ونظام رئيس الدولة الصيني نظام قيادة جماعية. يخضع الرئيس للمجلس الوطني لنواب الشعب ويتلقى التعليمات منه مباشرة.
رؤساء الدولة السابقون هم: /ماو تسى تونغ/، /ليو شاو تشي/، /لى شيان نيان/، /يانغ شانغ كون/، /جيانغ زيمين/. ورئيس الدولة الحالي /هو جين تاو/.

ثالثاً- مجلس الدولـة

مجلس الدولة هو الحكومة المركزية للصين، وهو الهيئة التنفيذية والإدارية العليا للدولة، ومدته خمسة سنوات، لكن لا يجوز لأي من أعضائه أن يخدم اكثر من فترتين متواليتين. وينقسم رسميا إلى قسمين رئيسيين:
آ- مجلس الدولة State Council:
ويتألف من: رئيس المجلس، أي رئيس مجلس الوزراء ونوابه ومستشارو الدولة State Councilor والأمين العام للمجلس. ويبلغ عددهم عشرة.
ب- وزارات وهيئات دولة وجهاز المحاسبة والمصرف المركزي. ويترأس كل واحد منهم وزير أو وزير دولة.
هذا وتتبع منظمات وهيئات وأجهزة ومعاهد ومكاتب عديدة مباشرة لمجلس الدولة أو لمجلس الوزراء.
ومن جهة أخرى يرشح رئيس الجمهورية رئيس مجلس الدولة، ويصادق على ذلك المجلس الوطني لنواب الشعب، ولرئيس الجمهورية الحق في تعيينه او عزله. أما الوزراء فيرشحهم رئيس مجلس الدولة، ويصادق على ذلك المجلس الوطني لنواب الشعب، أو لجنته الدائمة. ولرئيس الجمهورية حق التعيين والعزل.
على مجلس الدولة تنفيذ مبادئ وسياسات الحزب الشيوعي الصيني والقوانين التي يصدرها المجلس الوطني لنواب الشعب. وله حق اقتراح مشاريع القوانين، وإدارة الشؤون الداخلية والدولية والمالية والاقتصاد والثقافة والتعليم والدفاع الوطني. ومن حقه إصدار التعليمات الإدارية لمؤسسات الدولة. والمجلس مسؤول أمام رئيسه ويلتزم بتعليماته. أما الوزارات فتقع مسؤولية كل منها على الوزير المختص.
رئيس مجلس الدولة الحالي /ون جيا باو/.

رابعاً- اللجنة العسكرية المركزية

اللجنة العسكرية المركزية هي جهاز القيادة العسكري الأعلى لجمهورية الصين الشعبية والتي تقود كل القوات المسلحة في جميع أنحاء البلاد.
ينتخب المجلس الوطني لنواب الشعب رئيس اللجنة العسكرية المركزية، ويوافق المجلس الوطني لنواب الشعب أو لجنته الدائمة على الأعضاء الآخرين الذي يقوم بتسميتهم رئيس اللجنة. واللجنة العسكرية المركزية مسؤولة أمام رئيسها، وهو مسؤول أمام المجلس الوطني لنواب الشعب، وله سلطة الإقرار النهائي للشؤون التي تقع داخل نطاق وظائف وسلطات اللجنة العسكرية المركزية.
يضم جيش التحرير الشعبي الصيني الدائرة السياسية العامة ودائرة أركان الحرب العامة ودائرة السوق العسكري العامة ودائرة التجهيزات العامة .
الرئيس الحالي للجنة العسكرية المركزية هو جين تاو.

خامساً- المحكمة الشعبية العليا

هي أعلى جهاز قضائي بالدولة، ومسؤولة أمام المجلس الوطني لنواب الشعب ولجنته الدائمة. ويقوم المجلس الوطني لنواب الشعب بانتخاب رئيس المحكمة لمدة خمسة سنوات، ويحق له إعادة انتخابه لمدة واحدة فقط. أما نواب الرئيس والقضاة فتنتخبهم اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب. ومع ذلك يؤكد الدستور على أن المحكمة تمارس اختصاصاتها بشكل مستقل. وللمحكمة فروع متعددة الدرجات في المقاطعات والأقاليم. هذا وتعقد المحاكمات بصورة علنية، باستثناء القضايا التي تتعلق بأسرار الدولة، والأسرار الشخصية، وجنح الأحداث. ومن جهة أخرى تنقسم المحكمة العليا إلى محاكم عدة هي: المحكمة الجنائية الأولى - المحكمة الجنائية الثانية - المحكمة المدنية - المحكمة الاقتصادية - المحكمة الإدارية - محكمة الاستئناف والشكاوي – محكمة الاتصالات والنقل.

وللمحكمة العليا مسؤوليات ثلاث:
1- الحكم بالقضايا الهامة جدا، وبقضايا الاستئناف ضد القضاة وأعضاء المحاكم العليا، وبالقضايا التي تقرر المحكمة العليا أنها يجب أن تحكم بها.
2- الإشراف الإداري على سير عملية إقامة العدل من قبل المحاكم المختلفة، ومراقبة الأعمال القضائية للمحاكم المدنية والعسكرية بمختلف مستوياتها، ونقض الأحكام الخاطئة التي تصدرها المحاكم المختلفة، وتقرير إعادة النظر بهذه الأحكام من قبلها، أو من قبل المحاكم التي أصدرتها.
3- تقديم التفسيرات القضائية للنصوص القانونية وهو أحد أصول المحاكمات.
الرئيس الحالي للمحكمة هو السيد /شياو يانغ/ Xiao yang.

سادساً- النيابة العامة الشعبية العليا

مسؤولة أمام المجلس الوطني لنواب الشعب ولجنته الدائمة، وتقدم تقاريرها لهما، وتتقبل إشرافهما عليه.
تقوم بكل المهام التي تقوم بها النيابة العامة في المؤسسات القضائية، وتوجز بالتالي:
1- تشرف قضائيا وإداريا على كل أجهزة النيابة العامة في الأقاليم والمقاطعات. وتقيم الدورات التعليمية والتثقيفية لأعضاء النيابات العامة.
2- تمارس حق الادعاء العام بكل أشكاله في كل قضايا الحق العام مثل: الخيانة ومحاولات تقسيم البلاد – الجرائم بمختلف مستوياتها – الفساد والرشوة – التعدي على حقوق المواطنين، وإساءة استخدام السلطة من قبل المسؤولين الرسميين، واتخاذ القرار برفع دعوى الحق العام أو عدمه.
3- الإشراف على حسن تطبيق القانون من قبل مسؤولي أجهزة الأمن والتحقيق والسجون، واتخاذ القرار برفع دعوى الحق العام ضد المسؤولين أو عدمه.
4- التحقق من صحة الإجراءات القانونية التي تتم في المحاكم وفي مراكز التحقيق القضائية.
5- تقديم الاتهامات والتقارير للمحكمة الشعبية العليا ضد القضاة الذين يقومون بأعمال مخالفة للقانون.

: السكـان والقوميـات واللغـة
حتى نهاية عام 2008، يبلغ عدد سكانها 1.3 مليار نسمة، اى 22% تقريبا من سكان العالم ، لذلك تعتبر الصين اكثر الدول سكانا فى العالم . الكثافة السكانية بها عالية، ولكن التوزيع السكانى غير متوازن . ومن بين 31 مقاطعة وبلدية مركزية ومنطقة ذاتية الحكم فى البر الصينى، تبلغ الكثافة فى المناطق الساحلية 6 ،320 فردا فى الكيلومتر المربع . وتبلغ الكثافة فى المناطق الداخلية 4،71 فردا للكيلومتر المربع ، منها ان التبت وتشينغهاى وشينجيانغ وقانسو ونينغشيا ومنغوليا الداخلية وغيرها من المقاطعات والمناطق الغربية، تبلغ الكثافة 8، 11 فردا فقط للكيلومتر المربع .
يستمر النمو الطبيعى للسكان فى الانخفاض بفضل مواصلة الصين تطبيق سياسة الدولة الاساسيه حول السيطرة على زيادة السكان وتنظيم الاسرة . وفى عام 2008 ، بلغ عدد المواليد الجدد 20 مليون نسمة، ونسبة المواليد 15،23 فى الألف ، وبلغ عدد الوفيات 8،1 مليون نسمة، ونسبة الوفيات 6،46 فى الألف ، وفى عام 2008، بلغ النمو الصافى 10،99 مليون نسمة بمعدل نمو طبيعى 8،77 فى الألف ، اقل من العام السابق بنسبة 0،76 فى الألف . وفى عام 2008، بلغ عدد سكان المدن والبلدات نحو 500 مليون نسمة، ، وبلغ عدد السكان فى الريف 800 مليون نسمة، وتحتل نسبة السكان من الصفر الى 14 عاما 25،4%، و 7، 67% من 15 الى 64 عاما، ونسبة المسنين فوق 65 عاما 6،9% من مجموع السكان فى البلاد كلها، حيث يبلغ عدد المسنين 100 مليون نسمة. ومعدل عدد افراد الاسرة 3.58 فرد.

القوميــات:
جمهورية الصين الشعبية دوله متعددة القوميات تضم 56 قومية. ويشكل أبناء قومية هان 2. ،91% من مجمل عدد سكان الصين ، فى حين تشكل القوميات الأخرى 8.98%. واختارت السلطات الصينية نظام الحكم الذاتي الاقليمي القومى ذا الخصائص الصينية أى إنشاء المناطق الذاتيه الحكم فى الاقاليم التى تقيم فيها الاقليات القومية ويدير أبناء الاقليات القومية شؤونهم المحليه . فى الوقت الحالى يوجد 5 مناطق ذاتيه الحكم و 3 ولايات ذاتيه الحكم و 121 محافظة ذاتيه الحكم فى البلاد كلها. وبالإضافه إلى ذلك تم إنشاء أكثر من 1200 ناحيه باعتبارها صيغة إضافيه لنظام الحكم الذاتي الاقليمى القومى. تحتل مساحه الاقاليم التي يطبق فيها نظام الحكم الذاتي الاقليمي القومى 64،3% من مجمل مساحة البلاد ويبلغ مجمل تعداد السكان فى الاقاليم الذاتيه الحكم 160 مليون نسمة، منهم 72 مليونا من أبناء الاقليات القوميه . وبالإضافة الى الاقليات القومية التى تعداد سكانها قليل وأماكن إقامتها منتشرة، ثمه 44 أقليه قومية حققت نظام الحكم الذاتى الاقليمى .
موجز أحوال المناطق الخمس الذاتية الحكم:


عودة إلى الأعلى

 طباعة طباعة   أرسل إلى صديق أرسل إلى صديق

جميع الحقوق محفوظة 2009
Powered by Platinum
أضف إلى المفضلة